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关于我县森林增长工程建设情况的调研报告
日期:2014/4/9  文章来源:农村工委  阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
 县人大常委会:

318,县人大常委会部分组成人员及相关同志组成调研组,对我县森林增长工程建设情况进行了调研。调研组实地察看了皖赣铁路和芜雁高速森林长廊绿化点,湾镇双马村、三元村、津元村和红杨镇万村成片造林点,听取了县直相关部门和各镇的专题汇报,全面了解全县森林增长各项建设任务落实及工程进展情况、存在问题,并积极研究解决问题的对策。现将有关情况报告如下:

一、我县森林增长工程建设的基本情况

根据省政府的统一部署,我县自2013年开始,组织实施森林增长工程。县委、县政府高度重视,及时成立领导组,确定了森林增长总体发展目标和任务,出台扶持政策,充分发掘林业资源优势,创新方式,多措并举,全力推进森林增长工程建设。全县植树造林氛围浓,绿化公司和苗木大户投入林业发展热情高,确保了林苗一体化工程、河沟绿化工程、森林长廊工程、城镇增绿工程、美好乡村绿化工程和“三线三边”绿化改造提升工程及时、顺利启动,全县森林增长工程建设快速推进,取得了阶段性成果。尤其在去年极端高温天气的形势下,仍然超额完成计划任务。经省林业厅核查验收,认定我县2013年实际完成造林面积30144.6亩,占计划的123.8%;累计完成森林长廊建设46.8公里,占市下达计划的312%。红杨镇创建省级森林城镇和红杨镇万村等7个村创建省级森林村庄成果均已通过省、市验收。截至317日,全县各镇上报已完成2014年造林面积23047亩,占省下达计划的81.16%

二、存在的主要问题

调研发现,我县在实施森林增长工程建设过程中仍存在一些困难和问题。

1完成造林任务难度较大。一方面是随着土地置换的快速推进,农村土地陆续被用于农业生产,适宜造林的成片地块逐渐减少,造林空间越来越小;另一方面,林业产出周期长、投入大、效益低,各级扶持力度有限,农民造林积极性不高,完成今后几年森林增长任务非常困难。

2、造林进度迟缓标准不高。受春节后长期阴雨天气影响,我县今年春季造林进度较往年同期有所滞后。万亩绿色长廊三年行动计划要求以铁路、公路为重点,按照铁路、高速公路两侧宽度分别不低于2050米的标准绿化,占用耕地较多,土地流转有难度。高速公路、铁路沿线土壤结构差,缺少自然水系,苗木种植和管理难度大,且与铁路管理部门沟通协调困难。部分路段造林整地质量不高,苗木规格偏小,苗木档次、绿化质量不高,效果不理想。部分单位庭院及居住小区绿化不达标。

3管护机制难以落实到位。森林增长工程建设中,存在重栽轻管和管护制度、人员、资金、技术不落实的现象,特别是政府投资的农村道路、沟渠旁“无主”林地,苗木成活率和成材率较低,“年年栽树,却不见绿树成荫”。部分建成的园林景观、绿化带被人为毁坏,村(居)民在绿化长廊或绿化带内种植蔬菜现象屡禁不止。林业生产管理用房用地手续批准难。

  三、几点建议

1、强化宣传引导,在营造氛围上下功夫。采取多种形式,积极向各级领导、部门、社会和群众宣传实施森林增长工程的重要意义,把其经济、社会、生态三大效益向大家说清楚,特别是帮助群众算好经济账。通过进一步的宣传发动,形成全社会关心支持森林增长工程建设的浓厚氛围,增强广大群众爱绿护绿的责任意识。

2、坚持“四个”结合,在拓展空间上下功夫。为确保我县森林增长工作再上新台阶,要在科学编制规划,继续开展好造林潜力调查的同时,坚持做到“四个结合”:与美好乡村建设相结合,向农村“四旁”拓展造林空间;与小流域治理和土地开发复垦整理相结合,向江河湖塘和荒山、荒坡拓展造林空间;与“三线三边”环境治理相结合,向城乡结合部、铁路、国省道周边等绿化断档地段拓展造林空间;与园区和各项建设项目结合,向未建设用地拓展造林空间。窗体底端暂无

3、加强沟通协调,在加快进度上下功夫。要抢抓当前造林整地的有利时机,迅速掀起植树造林的热潮。对已经建成的造林绿化点,要认真组织回头看,对保存率较低的林地和道路、沟渠绿化,要及时补缺补差。对镇村绿化还相对较弱的地方、交通干道两侧等重点地段,要加强与相关部门沟通与协调,对照建设标准,选择适宜的树种,进行重点推进。要及时足额兑现奖补资金,对已形成一定规模的示范园,要加大基础设施投入力度,打造精品亮点。进一步加大土地流转和林业招商力度,逐步建立完善政府引导、社会参与、市场运作的投入机制,鼓励企业、社会参与森林增长工程建设。

4、健全管护机制,在提高质量上下功夫。要切实加强对新植幼树的抚育管理,及时进行浇水、扶正、培土,提高造林保存率。对政府投资的树木绿地,要尽快落实管护主体,建立健全管护长效机制,明确管护职责、范围,落实护林报酬和奖惩措施,并积极探索管护市场化运作的方法,巩固造林绿化成果。严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,确保造林一片、成活一片、成林一片。

5、注重经济效益,在农民增收上下功夫。在突出生态效益、景观效益、社会效益的同时,更加注重经济效益。根据市场需要,加快林种结构调整,鼓励农民在房前屋后发展经果林,发展林下经济,立足现有条件,发展森林旅游和农家乐,根据时令,组织采摘、观赏、垂钓等一些农家乐活动,在美化村庄环境的同时,促进农民增收。要加大县花木大市场的对外招商力度,加强市场引导,发挥其带动一方产业,致富一方农民的作用。

以上报告,仅供常委会会议参考。

芜湖县人大常委会农业与农村工委

                            二○一四年三月二十七日

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