3月18日，县人大常委会部分组成人员及相关同志组成调研组，对我县森林增长工程建设情况进行了调研。调研组实地察看了皖赣铁路和芜雁高速森林长廊绿化点，湾沚镇双马村、三元村、津元村和红杨镇万村成片造林点，听取了县直相关部门和各镇的专题汇报，全面了解全县森林增长各项建设任务落实及工程进展情况、存在问题，并积极研究解决问题的对策。现将有关情况报告如下：

一、我县森林增长工程建设的基本情况

根据省政府的统一部署，我县自2013年开始，组织实施森林增长工程。县委、县政府高度重视，及时成立领导组，确定了森林增长总体发展目标和任务，出台扶持政策，充分发掘林业资源优势，创新方式，多措并举，全力推进森林增长工程建设。全县植树造林氛围浓，绿化公司和苗木大户投入林业发展热情高，确保了林苗一体化工程、河沟绿化工程、森林长廊工程、城镇增绿工程、美好乡村绿化工程和“三线三边”绿化改造提升工程及时、顺利启动，全县森林增长工程建设快速推进，取得了阶段性成果。尤其在去年极端高温天气的形势下，仍然超额完成计划任务。经省林业厅核查验收，认定我县2013年实际完成造林面积30144.6亩，占计划的123.8%；累计完成森林长廊建设46.8公里，占市下达计划的312%。红杨镇创建省级森林城镇和红杨镇万村等7个村创建省级森林村庄成果均已通过省、市验收。截至3月17日，全县各镇上报已完成2014年造林面积23047亩，占省下达计划的81.16%。

二、存在的主要问题

调研发现，我县在实施森林增长工程建设过程中仍存在一些困难和问题。

1、完成造林任务难度较大。一方面是随着土地置换的快速推进，农村土地陆续被用于农业生产，适宜造林的成片地块逐渐减少，造林空间越来越小；另一方面，林业产出周期长、投入大、效益低，各级扶持力度有限，农民造林积极性不高，完成今后几年森林增长任务非常困难。

2、造林进度迟缓标准不高。受春节后长期阴雨天气影响，我县今年春季造林进度较往年同期有所滞后。万亩绿色长廊三年行动计划要求以铁路、公路为重点，按照铁路、高速公路两侧宽度分别不低于20、50米的标准绿化，占用耕地较多，土地流转有难度。高速公路、铁路沿线土壤结构差，缺少自然水系，苗木种植和管理难度大，且与铁路管理部门沟通协调困难。部分路段造林整地质量不高，苗木规格偏小，苗木档次、绿化质量不高，效果不理想。部分单位庭院及居住小区绿化不达标。

3、管护机制难以落实到位。森林增长工程建设中，存在重栽轻管和管护制度、人员、资金、技术不落实的现象，特别是政府投资的农村道路、沟渠旁“无主”林地，苗木成活率和成材率较低，“年年栽树，却不见绿树成荫”。部分建成的园林景观、绿化带被人为毁坏，村（居）民在绿化长廊或绿化带内种植蔬菜现象屡禁不止。林业生产管理用房用地手续批准难。

　　三、几点建议

1、强化宣传引导，在营造氛围上下功夫。采取多种形式，积极向各级领导、部门、社会和群众宣传实施森林增长工程的重要意义，把其经济、社会、生态三大效益向大家说清楚，特别是帮助群众算好经济账。通过进一步的宣传发动，形成全社会关心支持森林增长工程建设的浓厚氛围，增强广大群众爱绿护绿的责任意识。

2、坚持“四个”结合，在拓展空间上下功夫。为确保我县森林增长工作再上新台阶，要在科学编制规划，继续开展好造林潜力调查的同时，坚持做到“四个结合”：与美好乡村建设相结合，向农村“四旁”拓展造林空间；与小流域治理和土地开发复垦整理相结合，向江河湖塘和荒山、荒坡拓展造林空间；与“三线三边”环境治理相结合，向城乡结合部、铁路、国省道周边等绿化断档地段拓展造林空间；与园区和各项建设项目结合，向未建设用地拓展造林空间。窗体底端暂无

3、加强沟通协调，在加快进度上下功夫。要抢抓当前造林整地的有利时机，迅速掀起植树造林的热潮。对已经建成的造林绿化点，要认真组织回头看，对保存率较低的林地和道路、沟渠绿化，要及时补缺补差。对镇村绿化还相对较弱的地方、交通干道两侧等重点地段，要加强与相关部门沟通与协调，对照建设标准，选择适宜的树种，进行重点推进。要及时足额兑现奖补资金，对已形成一定规模的示范园，要加大基础设施投入力度，打造精品亮点。进一步加大土地流转和林业招商力度，逐步建立完善政府引导、社会参与、市场运作的投入机制，鼓励企业、社会参与森林增长工程建设。

4、健全管护机制，在提高质量上下功夫。要切实加强对新植幼树的抚育管理，及时进行浇水、扶正、培土，提高造林保存率。对政府投资的树木绿地，要尽快落实管护主体，建立健全管护长效机制，明确管护职责、范围，落实护林报酬和奖惩措施，并积极探索管护市场化运作的方法，巩固造林绿化成果。严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，确保造林一片、成活一片、成林一片。

5、注重经济效益，在农民增收上下功夫。在突出生态效益、景观效益、社会效益的同时，更加注重经济效益。根据市场需要，加快林种结构调整，鼓励农民在房前屋后发展经果林，发展林下经济，立足现有条件，发展森林旅游和农家乐，根据时令，组织采摘、观赏、垂钓等一些农家乐活动，在美化村庄环境的同时，促进农民增收。要加大县花木大市场的对外招商力度，加强市场引导，发挥其带动一方产业，致富一方农民的作用。

以上报告，仅供常委会会议参考。

芜湖县人大常委会农业与农村工委

                            二○一四年三月二十七日