5月14日至15日，县人大常委会部分组成人员及相关同志组成调研组，对全县防汛抗旱准备工作进行专题调研。调研组深入各镇，实地察看了青弋江分洪道、赵家河治理、裘公河局部扩卡工程段和罗保排涝站、沈公圩奎滩吕段堤防除险加固、六郎镇防汛器材库，并召开座谈会，听取县防汛抗旱指挥部和各镇关于今年防汛抗旱准备工作情况的汇报。现将有关情况报告如下：

一、防汛抗旱准备工作开展情况

针对今年防汛形势和我县特殊的地理位置，县政府及相关部门及早准备，部署落实防汛抗旱任务。根据人事变动情况，及时调整充实县、镇防汛抗旱指挥人员，各级防汛指挥机构均由党政主要负责人担任指挥长、分管领导任副指挥长，防汛抗旱组织健全。坚持夏汛冬防，加快在建水利工程施工进度，抓好险工险段除险加固、沟渠清淤、塘坝深挖扩容，各圩口、水利工程和险工险段，都落实专人负责，明确防汛抢险责任，确保安全度汛。积极开展汛前安全检查，对检查中发现的影响安全度汛的问题，逐一明确责任单位和整改措施。同时认真抓好防汛预案修订、物资补充、队伍演练、人员培训、河道堤防清障、黄沙禁采和宣传教育等工作，各项准备工作开展井然有序。

二、存在的主要问题

调研组认为，按照防大汛、抗大灾的标准，我县防汛抗旱工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：

1、防汛形势依然严峻。近年来全球气候不确定性显著增强，我国大灾、重灾多发、频发，且往往是时空异常、旱涝急转。根据气象部门预测，今年我国气候年景整体偏差，汛期全国旱涝并重，流域性大洪水发生的机率在增加，我市区域性、阶段性的旱涝灾害容易发生，防汛抗旱形势十分严峻。

2、水患意识有待增强。由于连续十四年我县未发生大的汛情旱情，部分干部群众存在着麻痹意识和侥幸心理，防大汛、抗大灾的思想意识有所淡化。一些新上任的领导未经历防大汛、抗大旱的锻炼，不同程度存在防汛情况不熟、组织指挥经验不足等情况。

3、防洪标准相对不高。万亩圩口堤防达标建设和九九年大汛之后新建工程未经过抗御大洪水考验，堤防黄土、砂土成份较多，在高水位、长期浸泡情况下易出现险情；万亩以下圩口堤身单薄，险工隐患较多；部分河道、排水沟渠淤塞严重；涵闸、泵站设备老化带病运行。青弋江分洪道工程在建，破堤开挖和筑埂断流，改变了原有水系，改变了部分圩口的排涝模式，增加了青弋江干流的行洪压力，给我县防汛排涝工作带来诸多不利影响。部分镇与水争利，在二台上植树造林、高滩上复垦复绿、低滩上养鱼养蟹，威胁堤防安全。县城和开发区防洪标准滞后于城市建设。

4、抢险救灾能力不强。农村青壮年劳力外出务工较多，防汛抢险在册民工特别是“四队”人员与抢险水位上堤人数要求差距较大，防汛应急抢险队伍专业性不强，缺乏实战经验，应对突发性旱情水情能力弱。镇水利站人员年龄老化，结构不合理，技术力量薄弱，有的镇新任水利站负责人防汛业务不熟。水利工程招标、验收工作有待进一步优化，物资储备不能满足防大汛抗大灾的需求。

三、意见和建议

针对防汛抗旱工作中存在问题，建议以党的群众路线教育活动为契机，改进作风，克服形式主义和官僚主义，切实抓好以下几项工作：

1、进一步加大宣传力度，增强水患意识。要充分认识今年我县防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹侥幸心理，加大水法规和防洪形势的宣传教育力度，增强全县干群的水患意识，以高度的警觉、扎实的作风和有效的措施，充分做好防大汛、抗大灾的准备，争取防汛抗旱工作的主动权。

2、进一步落实各项责任制，完善防汛预案。要进一步细化责任，切实抓好以行政首长负责制为重点的各项防汛责任制的落实，对重点圩口、重点地段、涵闸斗门实行领导包保、专人观察、重点防守，做到各司其职，各负其责。对沈公圩奎滩吕段等险工险段，县防指要高度重视，明确各方责任，采取得力措施，确保安全度汛。要科学调度，完善各类抗灾预案，做到及时启动，有备无患。要加强防汛通道和通讯设施建设，做到通道顺畅，传递迅速，政令畅通。

3、进一步加强业务培训，落实抢险队伍。抓紧组建、调整、充实各类专业抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任。分层次、分圩口组织开展防汛抢险业务培训和实战演练，做到训练有素，抢险有力，确保在关键时候能拉得出、顶得住、打得赢。对从县直部门抽选的防汛工作指导组人员要提前选派，集中培训上岗。各镇水利站站长的调整变动必须报经县水务局批准同意。

4、进一步加大汛前清障力度，备足防汛物资。及时组织力量，使用专门机械，对所有堤防、河道、沟渠、高压线下的障碍物，要限期彻底清除，确保防汛通道畅通、河道行洪安全、沟渠正常排涝。对因青弋江分洪道、西河大桥、裘公河局部扩卡等工程建设造成部分河段设障影响行洪安全的现状，县直有关部门要督促施工单位和企业尽快清障。要加快县、镇防汛物资仓库标准化建设，抓好防汛经费物资落实，对防汛物资准备工作进行全面检查，霉烂、变质、损耗的防汛物资要及时替换和补充到位，确保防汛物资足额储备。对民间器材要早计划、早安排、早动手、早落实。对我县上收镇级自主招标采购权限后，影响防汛抗旱物资及时采购的问题，有关部门要认真研究对策。

5、进一步加大督查力度，消除工程隐患。各位防汛责任领导和责任人要按照防大汛抗大灾要求，迅速深入责任区，熟悉情况，督促工作，解决问题。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及影响度汛安全的在建涉水工程，要抢抓进度，加快扫尾，确保汛前建成发挥效益。对青弋江分洪道工程已破堤的堤段，县防指要督促施工单位制定具体的安全度汛应急方案，备足备齐防汛抢险物资设备，及时疏通圩内排涝沟渠，及早架设临时泵站排水，确保战胜可能发生的各类旱涝灾害，确保人民生命财产安全。

以上报告，仅供常委会会议参考。

芜湖县人大常委会农业与农村工委

                               二○一四年五月二十日