2015年3月6日，县人大常委会组成调研组，对我县贯彻执行《中华人民共和国中医药条例》（以下简称《中医药条例》）情况进行了调研，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

县政府及相关部门在贯彻实施《中医药条例》过程中，做了大量工作，取得较好成绩，我县中医药事业呈现良好发展势头。

1、落实扶持措施，推进事业发展。一是加强中医药工作领导，落实人力、物力、财力等各项保障措施。二是调整中医知名专家门诊等中医药服务价格政策。三是将针炙等中医非药物诊疗技术纳入城乡居民合作医疗报销范围。四提高城乡居民合作医疗中医药报销比率。五是对引进高职称卫生专业技术人员给予补助。

2、完善服务体系，提升服务能力。一是在镇卫生院设置中医科、中药房，配备中医设备，为村卫生室配备简易中医设施，进一步完善中医药服务体系。二是加强中医药人才引进和培训，开展中医培养选拔、师承和中医药科研工作，不断提升中医药服务能力。

3、发挥传统优势，突出中医特色。一是县中医院狠抓质量管理和特色专科建设，积极开展骨伤、心病、肾病、治未病等专科医疗服务。脾胃病、不孕不育分别被评为省级、市级重点专病，针灸推拿科、中医妇科被评为省级重点专科和中医特色专科。二是镇卫生院、社区服务站、村卫生室开展草药、针炙、推拿、拔罐、刮痧、牵引、红外理疗等中医药服务，充分发挥了传统中医技术在基层防治常见病、多发病的优势作用。

二、存在问题

1、重视程度不高。一是对《中医药条例》、《省发展中医药条例》、《省关于在卫生计生工作中进一步加强中药实施意见》学习宣传不够，中医药工作没有得到应有的重视，卫生资源配置上未能充分体现“中西医并重”的方针。二是受经济利益的驱动，医疗机构存在重西医轻中医的现象，部分中医师被“西化”，中医药优势正在萎缩。

2、投入相比不足。2013年中医药事业投入743.06万元，2014年投入773.8万元（不含中医院新址建设），增长幅度4%，低于当年财政支出10.2%、卫生事业费5.5%的增长幅度。

3、人才较为匮乏。注册在我县的执业医师621人，其中中医类别执业医师100人，全县中药专业技术人员28人，中医药医技人员数量较少。

4、基础建设滞后。县中医院新址建设受多方因素影响，施工进度缓慢。中医院现有医疗用房6611平米，面积小，环境差，设备设施陈旧，难以适应患者就医需求，二级甲等医院名不副实。

三、几点建议

1、加强社会宣传。加大《中医药条例》、中医药知识的宣传力度，让群众了解中医、认识中医、热爱中医，自觉接受中医药服务，形成全社会共同扶持中医药发展的良好局面。

2、加大扶持力度。逐年增加对中医药事业的投入，重点支持中医药特色服务和专科专病建设；落实对公立中医院的投入政策，支持重点学科发展和中医药人才培养；逐步将疗效可靠、价格合理的中医药医疗技术、方法应用到按病种收费的服务中；拓宽和提高中医药在城镇职工医疗保险、城乡居民合作医疗等方面的报销范围和支付比例。

3、改善公立中医院医疗条件。盘活县中医院新址资产，谋划对中医院原址业务用房进行改扩建，改善基础设施条件，配置必要的先进设备，提高服务质量，满足群众需求。

4、突出特色优势。发挥中医药“简、便、廉、验”优势，筛选、应用、推广中医药特色诊疗技术和适宜技术；加强县中医院特色专科建设，发展医疗机构中医药特色服务，推进中医名院、名科、名医建设。

5、完善服务网络。根据实际情况规划好中医药服务机构设置，健全以县中医院为龙头、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室）为支撑，社会资本举办的中医医疗机构为补充的中医药服务网络。

6、重视队伍建设。制定优惠政策，实施人才工程，加快人才培养和引进，以满足中医药事业对人才的需求，增强发展后劲；加大对镇、村（社区）中医服务人员基础知识和技能培训，提高中医诊疗知识和技术水平。

芜湖县人大常委会教科文卫工委

2015年3月25日